РАЗБИРАЕМСЯ С МАРКИРОВКОЙ РЕКЛАМЫ

В преддверии сентября в интернете продолжается шумиха о том, что нужно будет маркировать интернет-рекламу.
Но по факту уже год такая вся реклама в России должна маркироваться, а сведения о ней — передаваться в специальный реестр.

Сейчас ажиотаж связан с тем, что с 1 сентября 2023 г. будут действовать штрафы за нарушения данных требований.

Давайте же разберемся, что в данной теме важно знать.

Что такое реклама?
Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Кого касается данное законодательство?
Всех участников цепочки распространения интернет-рекламы.
Например, рекламодатели, рекламные системы, рекламораспространители, рекламные агентства, интернет-ресурсы и иные посредники. 

Какой рекламы касается законодательство о маркировке рекламы?
Любой рекламы, размещенной в сети Интернет: баннерная реклама, контекстная реклама, рекламные статьи, реклама, размещаемая у блогеров и пр. 

Не подлежат маркировке:
- email-рассылки (рассылки по собственным базам клиентов (лицам, давшим согласие на получение рекламных рассылок) – в таких рассылках рекомендуется указывать, что они являются рекламой, однако, маркировать такую рекламу не требуется);
- push-уведомления;
- реклама в теле- и радиоэфирах, которые транслируются в интернете в неизменном виде;
- информация о товарах и услугах на собственном сайте (если выделяется какой-то товар и на нем акцентируется внимание - это считается рекламой, которая подлежит маркировке);
- справочно-информационные и аналитические материалы, в том числе обзоры и сравнения нескольких товаров, каталоги, маркетплейсы, пресс-релизы и проч. (если выделяется какой-то товар и на нем акцентируется внимание - это считается рекламой, которая подлежит маркировке), однако рекомендуется добавлять указание, что информация размещается в информационных целях.

А если я рекламируюсь бесплатно / по бартеру?
Таких исключений закон не содержит, а значит, маркировка требуется.

1 ШАГ - РЕГИСТРАЦИЯ РЕКЛАМЫ

Что нужно сделать ДО распространения рекламы?
Предварительно обратиться к оператору рекламных данных с целью присвоения специального идентификатора рекламы (цифровое обозначение, токен) и предоставления информации, подлежащей учету и размещению в едином реестре интернет-рекламы. Информация, предоставленная оператору рекламных данных, передается последним в Роскомнадзор для включения в ЕРИР. 

Кто такой оператор рекламных данных?
ОРД – это специальные организации, которые отвечают за сбор данных о запускаемой рекламе, участников распространения рекламы, формируют и выдают идентификаторы (токены), а также собирают данные об итогах запуска рекламы – статистика и денежные затраты на трансляцию рекламы.

Что за данные предоставляются в ОРД для получения токена? 
1) о рекламодателе: 
для физ.лиц: ФИО, ИНН / для организаций: наименование, ФИО руководителя, ИНН, ОГРН, адрес / для ИП: ФИО, ИНН, ОГРНИП;
2) о рекламораспространителе, рекламной системе, посредниках; в том числе, договоры на рекламу;
3) о рекламном сообщении:
сам креатив, его целевой url, текстовое описание, тип креатива и др.

Кто должен обратиться к оператору рекламных данных?
Рекламодатель, либо Рекламное агентство или Рекламораспространитель, если по договору между таким лицом и Рекламодателем установлена соответствующая обязанность Рекламного агентства / Рекламораспространителя.

Что это за ЕРИР?
ЕРИР – информационная система, содержащая всю информацию Роскомнадзор является оператором ЕРИР (обеспечивает ведение данной информационной системы), в котором учитываются следующие сведения (утв. Правительством РФ):
Информация об участниках рынка (ИНН) – как указано выше, всех участниках цепочки распространения рекламы;
Информация о заключенных договорах (между всеми участниками цепочки распространения рекламы) 
Информация о платежах по договорам (акты) 
Информация о рекламных объявлениях (образцы креативов, метаданные, показы и площадки, стоимость, заказчики)

2 ШАГ - ПОЛУЧЕНИЕ ТОКЕНА

После получения всей необходимой информации (см.выше), ОРД выдает токен (идентификатор рекламы.
 
3 ШАГ - ДОБАВЛЕНИЯ НА РЕКЛАМНЫЙ КРЕАТИВ НЕОБХОДИМЫХ ДАННЫХ

Что должно быть включено в рекламный креатив?
Реклама в интернете должна содержать пометку «Реклама», рекламный идентификатор (токен), а также указание на рекламодателя (наименование, ИНН) или его сайт. Эта информация должна быть читаемой.

4 ШАГ - ОТЧЕТНОСТЬ

Так, я подал всю информацию оператору рекламных данных, разместил рекламу… И всё?
Не совсем, о запущенной рекламе нужно отчитываться. 
Отчет подается тому же оператору рекламных данных, в котором получен токен, и включает в себя данные об итогах компании (статистику показов и сумма денежных средств, затраченная на данную рекламу) и закрывающих документах к договору на рекламу (акт) – в течение 30 дней после окончания месяца, в котором транслировалась реклама. Если реклама транслируется несколько месяцев, то отчет о ней надо подавать ежемесячно.

Как правило, за статистику отчитывается тот, кто получал токен, а за потраченные на рекламу деньги – тот или те, через кого эти деньги прошли. Любые функции в данном процессе могут быть делегированы рекламному агентству.

В любом случае, все участники распространения рекламы должны ответственно подходить к оформлению своих взаимоотношений – так удастся избежать неразберихи в том, кто и что должен сделать, а значит, штрафов.

Хорошая новость: 
Некоторые сервисы (соц.сети) предусматривают автоматическую маркировку рекламы при указании всей необходимой информации в профиле рекламодателя.

И самое важное – ответственность:

Ответственность за нарушение вышеуказанных требований предусмотрена частями 15-17 ст.14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, если кратко: граждан могут оштрафовать до 100 тыс.руб., должностных лиц и ИП - до 200 тыс.руб., организации - до 700 тыс. руб. 
И все это - за одно нарушение!

С осторожностью необходимо подойти к вопросам публикации любых материалов, даже имеющих справочно-информационную цель: так как изменения только вступают в силу, информация о том, что является рекламой, а что – нет, основана на письмах и сообщениях государственных органов, но судебная практика по данному вопросу еще будет формироваться, когда изменения относительно штрафов заработают.

Источники: Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" (с изм., в т.ч. изм. от 24 июля 2023 г.), Федеральный закон от 24.06.2023 № 274-ФЗ , ст. 14.3 КоАП РФ, Письмо ФАС России от 22.11.2021 N 08/98550/21, Письмо Роскомнадзора от 14.11.2022 N 03-100982, Сообщение ФАС от 21.11.2022, Письмо ФАС России от 19.12.2013 N АД/51817/13.